Как в Ростовской области обеспечивается право детей на образование? Как быть, если родителю отказывают в праве предоставления места для его ребенка в детском саду или в школе? Какие вопросы и проблемы больше всего волнуют сегодня ростовских родителей?
Об этом и многом другом в передаче «Люди в погонах» на радио «Комсомольская правда Ростов-на-Дону» (89,8 FM) мы поговорили с прокурором отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Прокуратуры Ростовской области – Юлией Дельновой.
Идет загрузка рекламы
ПОД НАДЗОРОМ
- Юлия Олеговна, право на образование в нашей стране всегда было незыблемым. Но, получается, что в системе образования есть моменты, требующие контроля и даже вмешательства прокуратуры? Расскажите о них.
- Вопросов, попадающих в поле зрения прокуроров, в рамках таких проверок очень много. В первую очередь — это исполнение законодательства при организации образовательного и воспитательного процесса. То есть обеспеченность обучающихся учебниками, техническое состояние зданий образовательных организаций, их оснащение, выполнение санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, требований к антитеррористической защищенности объектов и другое. Отдельное внимание уделяется и доступности образования для детей в целом, достаточности мест в образовательных организациях и мер, принимаемых уполномоченными органами по решению проблемы их дефицита, а также строительства, капитального и текущего ремонта объектов образования.
Помимо этого, можно назвать еще массу направлений. Это и вопросы соблюдения порядка приема детей в образовательные организации, и правомерность отчисления из них, и деятельность уполномоченных органов и учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и обеспечение доступности отдыха и оздоровления, и вовлечение детей в систему дополнительного образования и многие другие.
- А как часто в прокуратуру области поступают жалобы о том, что те или иные права детей нарушаются?
- За первое полугодие текущего года в органы прокуратуры области поступило более 700 обращений о нарушении прав несовершеннолетних. Только отделом по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних рассмотрено более 500.
Большая часть обращений касалась соблюдения социальных прав граждан, имеющих детей, — получение выплат и пособий на детей, жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказания медицинской помощи детям, обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации и нарушений, допускаемых образовательными организациями.
НАДЕЖНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ
- Расскажите, какие нарушения попали в поле зрения прокуроров в образовательных учреждениях в нынешнем году?
- В текущем году вмешательства прокуроров потребовали нарушения, выразившиеся в несоответствии помещений образовательных учреждений требованиям действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, материально-техническому оснащению помещений, в том числе для занятия физической культурой, оказания первичной медико-санитарной помощи, укомплектованностью штата образовательных учреждений педагогическими работниками, состоянием транспортных средств, осуществляющих организованные перевозки детей, дорожного покрытия, по которому проходит школьный маршрут и другие.
К примеру, прокурорами 12 территорий установлены нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, связанные с ненадлежащим состоянием транспортных средств, осуществляющих организованные перевозки детей, дорожного покрытия, по которому проходят маршруты школьных автобусов, а также отсутствие необходимых дорожных знаков и разметки вблизи образовательных организаций. По всем фактам приняты меры реагирования.
Кроме того, в преддверии нынешнего учебного года прокурорами пяти территорий принято более 35 актов реагирования по обеспечению доступности образовательных учреждений для детей-инвалидов, прежде всего, размещения при входе в здания информационных мнемосхем, установки или ремонта пандусов.
ЕСЛИ НЕТ МЕСТ
- Как быть, если родителю отказывают предоставить место в образовательной организации для его ребенка?
- По закону об образовании родителю могут отказать в приеме в детский сад или школу, в случае отсутствия в них свободных мест. В таком случае, для решения вопроса об устройстве сына или дочери в другую общеобразовательную организацию, его родители или опекуны обращаются непосредственно в управление в сфере образования. В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» им должны быть предоставлены места в иных образовательных учреждениях района.
Следует отметить, что усыновленные дети или находящиеся под опекой имеют преимущественное право на зачисление в образовательные организации, в которой обучаются их брат или сестра.
ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ
- Должны ли образовательным учреждением быть созданы условия для получения образования учащимися с ограниченными возможностями здоровья?
- Да. Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение только с согласия родителей или законных представителей и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (ч. 3 ст. 55 Закона № 273-ФЗ).
При поступлении даже одного обучающегося с ограниченными возможностями здоровья, которому в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии рекомендовано обучение по адаптированным образовательным программам, образовательная организация должна реализовать рекомендованные условия.
- Что включают эти условия?
- Специальные условия для получения образования, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования.
А также — предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
ЧТО У НАС НА ОБЕД?
- Родителей всегда интересуют вопросы организации питания детей в школах. Расскажите, кто имеет право на бесплатное питание?
- Федеральным законом «Об образовании в РФ» право на бесплатное питание закреплено для обучающихся начальных классов — не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка. А для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья — бесплатное двухразовое питание. И с 1 сентября 2020 года на территории Ростовской области обеспечено бесплатное горячее питание для 100 % обучающихся начальных классов.
Так, областным законодательством (ОЗ от 14.11.2013 № 26-ЗС «Об образовании в Ростовской области», постановлением правительства области от 30.05.2018 № 365 «Об утверждении Порядка обеспечения питания обучающихся за счет средств областного бюджета») также определены категории обучающихся, которые обеспечиваются бесплатным питанием:
- обучающиеся, проживающие в государственных общеобразовательных организациях Ростовской области со специальным наименованием «казачий кадетский корпус»; специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типов;
- обучающиеся, осваивающие основные общеобразовательные программы в осуществляющих образовательную деятельность государственных организациях Ростовской области, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия;
- дети из малоимущих семей, обучающиеся и проживающие в государственных общеобразовательных организациях Ростовской области с наличием интерната;
- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель и другие.
ЗА ДЕТЕЙ ВСЕ В ОТВЕТЕ
- Куда обращаться родителям, когда проблемы в образовательном учреждении, которое посещает их ребенок, по каким-то причинам не решаются? А они хотят, чтобы условия, в которых обучаются их дети, стали лучше?
- Конечно, существует система органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, уполномоченных на решение тех или иных вопросов, в том числе в сфере образования.
В том случае, если граждане наблюдают нарушения санитарно-эпидемиологической обстановки в образовательных организациях и иных учреждениях, в которых пребывают дети, в том числе при организации питания, – в Роспотребнадзор.
В Ростобрнадзор – по вопросам ведения образовательной деятельности в отсутствие лицензии, несоответствия образовательных учреждений лицензионными требованиями, к которым относятся: наличие образовательных программ, педагогических работников, обладающих соответствующей квалификацией, материально-технического обеспечения образовательной деятельности, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, безопасных условий обучения.
О нарушениях законодательства в период проведения государственной итоговой аттестации, по вопросам приема детей в образовательные организации, организации образовательного процесса – в Министерство общего и профессионального образования.
МЧС курирует вопросы соблюдения законодательства о пожарной безопасности в образовательных организациях.
В полицию, администрацию района или города следует обращаться при необходимости организации профилактической работы с несовершеннолетними, имеющими отклонения в поведении, неисполнении обязанностей родителями или законными представителями, уклонении от обучения детей.
И, конечно же, — в прокуратуру. Мы разберемся со всеми вопросами, в том числе дадим оценку действиям или бездействию контролирующих органов.